从英国电力改革白皮书看如何规划我们电力未来

发布日期: 2011-07-25 信息来源: 外联部

  到2050年,英国的电力需求将增加一倍,更多的交通和供热用电都需要电网来支持。为了应对挑战,英国政府于日前发布了《规划我们的电力未来:关于发展安全、价格适宜和低碳电力的白皮书》。

  “我们面临的任务是艰巨的。为了保证电力供应,我们的电力系统所需要的投资规模将在过去10年的基础上增长一倍以上。”英国能源及气候变化部国务大臣克里斯•休恩表示,“现实情况是,目前的电力市场无法应对这一挑战。如果不采取行动,那么在这个10年结束时我们会面临发电能力严重短缺的风险,很可能不得不进行电力管制,付出高昂的代价。”

  在这份白皮书中,英方列出了吸引投资、减少对消费者电费支出负担的影响以及创造多种电力来源组合(天然气、新核能、可再生能源以及碳捕获和封存)等关键措施。

  今后10年,随着英国陆续关闭老旧的燃煤发电站和核电站,整个英国的发电能力将减少四分之一。

  为此,英国需要超过1100亿英镑的投资,来建造20个大型发电站,并进行电网升级。

  “我们开展了广泛的磋商,我们认为,改革最符合英国的利益。”休恩表示,“通过改革,为英国创造更环保、更清洁,以及价格较便宜的电力来源组合,我们就再也不用过度依赖进口化石燃料了。”

  和《白皮书》一同发布的《可再生能源路线图》则概述了一项加速部署可再生能源、同时降低能源成本的行动计划,前一项行动是为了到2020年将可再生能源的比例提高到15%。

  “通过利用包括可再生能源、新核能及碳捕获和封存在内的新一代电力来源,同时利用天然气发电站作为灵活发电的后备手段,我们将能够保证电力供应,同时为英国经济创造新的工作机遇和专门技术。”休恩表示。

  记者获悉,这次改革的关键要素包括:首先,执行碳最低保证价(CarbonFloorPrice)计划(已在2011年预算中宣布),减少投资者的顾虑,保证碳的价格公允合理,更有力地激励投资者投资于低碳发电。

  与此同时,推出新的长期合同(实施上网电价,签订差价合同),为投资者投资于各种低碳发电形式提供稳定的财务激励。

  其中已经针对成本效益不够高的溢价上网电价,选定了差价合同。

  在排放绩效标准(EmissionsPerformanceStandard,EPS)方面,规定450克CO2/千瓦时的排放标准,强调新燃煤发电站若不采用碳捕获和封存技术不得建造,同时确保短期投资可以用于天然气发电站。

  此外,英国还计划实施能力机制(CapacityMechanism),包括满足需求的能力以及发电的能力。

  《白皮书》认为,为了确保今后电力供应安全,此机制是必不可少的。“我们正针对所需要的机制征询进一步的意见,将在今年年底左右报告具体进展。”

  电力市场改革计划将让英国免受化石燃料价格波动的影响,让投资者定心地以低代价筹集资本,从而把对电费的影响降到最低水平。
 

 按照当前的市场条件,到2030年,估计每户每年的平均电费支出将比目前高200英镑,每年大约为500英镑。而在实施发布的市场改革计划后,平均电费支出的增长幅度将控制在40至160英镑范围内。

  白皮书的发布标志着改革进程已经迈出了第一步:英国政府希望在2012年5月开始的本届议会第二次会议对改革计划的关键要素进行立法,并在下一次会议结束前(2013年春季)促成立法生效。这样,到2014年左右,第一批低碳项目可以获得法律支持。

  根据2011年6月30日英国能源与气候变化部发布的《能源动态》,2011年第一季度,英国煤电与核电分别增加了7.1%和6.9%,天然气电减少了19.9%风能、水能以及其他可再生能源的电力供应增长了27.4%,其中水电增长了56.1%,风电增长了37.0%;同时,电力总供应量较去年减少2.0%。

 

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